食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新規(guī)來(lái)了，明確召回管理等制度

  規(guī)定了食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的主體責(zé)任及生產(chǎn)全過(guò)程控制的具體要求；明確食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、召回管理制度、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理制度……10月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于2023年3月1日起施行。 

  《辦法》規(guī)定了食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的主體責(zé)任及生產(chǎn)全過(guò)程控制的具體要求，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者要建立原輔料控制、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、檢驗(yàn)控制以及運(yùn)輸交付控制等制度，銷(xiāo)售者要建立食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度。規(guī)定了涵蓋事前許可、事中檢查、事后懲處的全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管體系。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾審批和全覆蓋例行檢查；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要建立完善本行政區(qū)域內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者名錄數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管；實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；明確監(jiān)督抽查不合格等行政處罰信息依法記入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

  市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》強(qiáng)化涵蓋生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貯存、包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程控制。在企業(yè)層面，要求生產(chǎn)銷(xiāo)售者建立并遵守有效的安全控制體系，以確保原輔料、半成品和成品符合相應(yīng)的食品安全要求。在監(jiān)管層面，規(guī)范日常監(jiān)督檢查，配套實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范，加大監(jiān)管工作力度，嚴(yán)守食品安全底線。

  在壓緊壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任方面，《辦法》明確生產(chǎn)銷(xiāo)售者“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任和市場(chǎng)監(jiān)管人員的屬地監(jiān)管責(zé)任。有針對(duì)性地補(bǔ)充完善制度，建立食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理人員制度，參照國(guó)家食品安全主體責(zé)任管理制度，要求生產(chǎn)者配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，并建立分工明晰、責(zé)任明確、權(quán)威高效、相互協(xié)調(diào)的責(zé)任體系。進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任和直接監(jiān)管責(zé)任，充分保障食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

  聚焦生產(chǎn)行為難規(guī)范、監(jiān)管制度不健全等突出問(wèn)題，《辦法》明確全覆蓋例行檢查、日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和其他監(jiān)督檢查等要求。細(xì)化檢查要點(diǎn)、檢查內(nèi)容和結(jié)果處置等規(guī)定。 

  《辦法》有針對(duì)性地補(bǔ)充完善質(zhì)量安全控制措施，建立了涵蓋生產(chǎn)、貯存、包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程控制制度。要求生產(chǎn)者建立原輔料管理、生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制、出廠檢驗(yàn)控制等管理制度以及控制措施，形成相應(yīng)的記錄。要求生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，保證從原輔料和添加劑采購(gòu)到產(chǎn)品銷(xiāo)售所有環(huán)節(jié)均可進(jìn)行有效控制，并及時(shí)排查生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中，針對(duì)生產(chǎn)全程控制各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行處置，督促企業(yè)嚴(yán)格整改落實(shí)，保證食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。